Требования к оформлению и срокам подачи жалобы о нарушении российского законодательства в области государственных закупок

Обращаем ваше внимание, что с 1 января 2022 года изменился порядок подачи жалоб в случае проведения электронных процедур. Теперь жалобы принимаются только через функционал единой информационной системы, которая доступна по адресу https://zakupki.gov.ru/ (!).

Важно отметить, что жалобы на закрытые конкурентные способы подачи принимаются исключительно в письменной форме.

В жалобе необходимо включить следующую информацию

1. Информация о лице, чьи действия (бездействие) обжалуются:

• Наименование или фирменное наименование (если есть) организации.

• Местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица).

• Фамилия, имя, отчество (если есть) лица.

• Почтовый адрес.

• Контактный телефон.

2. Информация о лице, подающем жалобу:

• Наименование или фирменное наименование (если есть) организации.

• Местонахождение (для юридического лица) или место жительства (для физического лица).

• Фамилия, имя, отчество (если есть) лица.

• Почтовый адрес.

• Адрес электронной почты.

• Контактный телефон.

• Номер факса (при наличии).

3. Указание на конкретную закупку, за исключением случаев, когда жалоба связана с действиями (бездействием) оператора электронной площадки или оператора специализированной электронной площадки в отношении аккредитации участника закупки на электронной площадке или специализированной электронной площадке.

Рассмотрение жалоб на действия оператора электронной площадки проводится исключительно в центральном аппарате ФАС России

4. В жалобе необходимо указать конкретные действия (бездействие), которые обжалуются, со стороны заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки или оператора специализированной электронной площадки. Также необходимо предоставить аргументы, подтверждающие основания жалобы.

5. К жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность жалобы. При этом жалоба должна содержать перечень приложенных документов.

6. Жалобу должно подписать лицо, подающее ее, или его представитель. Если жалоба подается представителем, необходимо приложить доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание жалобы.

Сроки подачи жалобы

1. Жалобу следует подать в течение пяти дней с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в закупке. Это относится к обжалованию действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки и оператора специализированной электронной площадки, в случае, если такие действия (бездействие) произошли в рамках проведения электронной процедуры или закрытой электронной процедуры, а также в период аккредитации на электронной площадке или специализированной электронной площадке.

2. Жалобу можно подать в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок или протокола запроса предложений. Если поставщик (подрядчик, исполнитель) определен в закрытом способе, то жалобу следует подать в течение пяти дней с даты подписания соответствующего протокола. Обжалование относится к действиям (бездействию) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы и контрактного управляющего, и проводится в соответствии с правилами, установленными в главе 6.

3. Участник закупки имеет право подать жалобу на положения документации и/или извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур до истечения срока подачи заявок на участие в этих процедурах.

4. Если спорные действия (бездействие) произошли после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре или закрытой электронной процедуре, то только участник закупки, который подал заявку на участие в этой процедуре, имеет право обжаловать эти действия (бездействие).

5. В случае, если спорные действия (бездействие) произошли при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе, закрытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом двухэтапном конкурсе, электронном аукционе, закрытом аукционе, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок, запросе предложений или при закупке товара у единственного поставщика на сумму, указанную в статье 93 части 12 Федерального закона № 44-ФЗ, или до заключения контракта, то участник закупки имеет право обжаловать эти действия (бездействие) до момента заключения контракта.

6. Участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, их членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки и оператора специализированной электронной площадки, связанные с заключением контракта, в соответствии с правилами, установленными в главе 6, не позднее даты заключения контракта.

7. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки и оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке или специализированной электронной площадке, может быть осуществлено участником закупки в течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия), согласно правилам, установленным в данной главе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки и комиссии по осуществлению закупок может быть осуществлено только в судебном порядке.

8. Жалоба должна быть подписана лицом, подающим ее, или его представителем. Если жалобу подает представитель, необходимо приложить доверенность или другой документ, подтверждающий его полномочия на подписание жалобы.

Участник или участники торгов имеют право подать жалобу на нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Жалоба должна быть подписана лицом, которое ее подает, или его представителем. Жалоба может быть представлена в письменной форме или в форме электронного документа, который подписан квалифицированной электронной цифровой подписью. Если жалобу подает представитель, то необходимо приложить документ, такой как доверенность или другое подтверждение полномочий представителя на подписание жалобы.

Сроки рассмотрения жалобы

После получения жалобы в ФАС России, заявителю (включая граждан, не являющихся участниками торгов), заказчику и оператору электронной площадки в течение двух рабочих дней направляется уведомление о месте и времени рассмотрения жалобы. ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней, начиная со следующего дня после получения жалобы. Решение полностью составляется в течение трех рабочих дней после оглашения его резолютивной части. Информация о принятой жалобе и решении по ней размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Жалоба граждан, не являющихся участниками торгов, по нарушению законодательства о контрактной системе в сфере закупок подается и рассматривается согласно Федеральному закону от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней. Подтверждение жалобы квалифицированной электронной цифровой подписью не требуется.

Если остались вопросы, специалисты бизнес-правовой компании «ЯНГ КОНСАЛТ» готовы ответить и помочь Вам в разрешении спорных ситуаций.

Пишите по адресу info@yangconsult.com или звоните по номеру 8 (495) 137-70-81.