В минувшем месяце были продлены и дополнены установленные ранее антикризисные меры, в частности:

• дополнен временный порядок исполнения обязательств по еврооблигациям РФ перед иностранными кредиторами (пункт 1 Обзора);
• продлено действие специальных экономических мер в области осуществления некоторых внешнеэкономических операций (пункт 2 Обзора);
• продлен особый  порядок   внесения   изменений   в   документы,   содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, в случае его дефектуры в связи с введением санкций (пункт 4 Обзора);
• предлагается продлить действие антикризисных мер в ряде областей: корпоративные, финансовые правоотношения, инвестиционная политика и др. (пункт 7 Обзора).

Кроме того, в сентябре были введены новые меры антикризисного регулирования, среди которых:

• определение особенностей раскрытия консолидированной финансовой отчетности (пункт 3 Обзора);
• установление экспортных пошлин на отдельные виды товаров, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС, с привязкой   к   курсу   рубля (пункт 5 Обзора);
• утверждение перечня государств, банки и брокеры из которых допускаются к участию в организованных торгах валютой и производными финансовыми инструментами (пункт 6 Обзора).

Настоящий обзор посвящен как тем актам, которые были приняты в сентябре уполномоченными органами государственной власти, так и тем инициативам, которые еще находятся на стадии рассмотрения.

Принятые акты

1.      Указ Президента РФ от 09.09.2023 № 665 «О временном порядке исполнения перед резидентами и иностранными кредиторами государственных долговых обязательств РФ, выраженных в государственных ценных бумагах, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и иных обязательств по иностранным ценным бумагам»¹

Указ дополняет меры, установленные Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 95

«О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».

В частности, он вводит правило о том, что в целях исполнения РФ перед резидентами и иностранными кредиторами государственных долговых обязательств в иностранной валюте, РФ вправе направить в небанковскую кредитную организацию, являющуюся центральным депозитарием, заявление об открытии на имя иностранного депозитария счета типа «И», который ведется в рублях.

В связи с этим Указ устанавливает:

• процедуру открытия счета;
• объем полномочий центрального депозитария;
• порядок индексации денежных средств, зачисленных на счета типа «И»;
• порядок  передачи   выплат   держателям   еврооблигаций   РФ   и   использования денежных средств;
• условия передачи выплат держателям еврооблигаций РФ и т.д.

Указ Президента РФ от 22.06.2022 № 394, регламентирующий аналогичные правоотношения, признан утратившим силу.

2.      Указ Президента РФ от 18.09.2023 № 693 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ»²

Указ продлевает до 31 декабря 2024 года действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560

¹ См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202309090001

² См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202309180015

«О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ»³.

Эти специальные экономические меры устанавливают запрет либо ограничение осуществления      внешнеэкономических       операций,       предусматривающих       ввоз на территорию   России   отдельных   видов   сельскохозяйственной   продукции,   сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

3.      Постановление Правительства РФ от 13.09.2023 № 1490 «Об особенностях раскрытия консолидированной финансовой отчетности»⁴

Постановление устанавливает, что организации, обязанные раскрывать консолидированную финансовую отчетность, вправе не раскрывать в указанной отчетности ряд сведений:

• о лицах, входящих (входивших в течение предшествующих трех лет) в состав органов управления эмитента ценных бумаг;
• о сделках эмитента;
• об аффилированных лицах эмитента;
• о подконтрольных эмитенту организациях и др.

Полный перечень информации, не подлежащей раскрытию, указан в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2023 № 1102 «Об особенностях раскрытия и (или) предоставления   информации,    подлежащей    раскрытию    и    (или)    предоставлению в   соответствии с требованиями   Федерального закона   «Об акционерных обществах» и Федерального закона «О рынке ценных бумаг»⁵.

Кредитные    организации     также    вправе    не    раскрывать     сведения,     указанные в Постановлении Правительства РФ от 07.09.2019 № 1173 «Об особенностях раскрытия кредитными организациями   информации,   подлежащей   раскрытию   в   соответствии с требованиями Федерального закона «О банках и банковской деятельности»⁶.

³ См. подробнее текст: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166922/ 4 См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202309150030 ⁵ См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202307050023

⁶ См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/000120190910002

Аналогичное Постановление Правительства от 05.03.2020 № 232 признано утратившим силу.

4.      Постановление Правительства РФ от 18.09.2023 № 1525 «О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства РФ от 23 марта 2022 г. № 440»⁷

Постановление продлевает до 31 декабря 2024 года особый порядок внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат для медицинского применения, в случае дефектуры или риска возникновения дефектуры лекарственных препаратов в связи с введением в отношении РФ ограничительных мер экономического характера.

5.      Постановление Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в    ставки    вывозных    таможенных     пошлин     на     товары,     вывозимые из РФ за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»⁸

Постановление устанавливает экспортные пошлины на отдельные виды товаров, вывозимые из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС, с привязкой к курсу рубля. Пошлины будут действовать с 1 октября 2023 года по 31 декабря 2024 года и составят от 4% до 7% в зависимости от курса рубля.

Например, если при среднем значении за период мониторинга курс доллара к рублю составит менее 80 рублей, то ставка вывозных таможенных пошлин на товары будет равняться нулю; если курс доллара составит от 80 до 85 рублей, то ставка будет равняться четырем процентам от таможенной стоимости товара и т.д. Для вывозимых удобрений экспортная пошлина составит до десяти процентов.

6.      Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2023 № 2530-р «Об утверждении перечня иностранных государств, в которых зарегистрированы иностранные банки (иностранные кредитные организации), действующих от своего имени и за свой счет, и иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность, аналогичную деятельности брокера, которые могут быть допущены к участию в организованных торгах иностранной валютой»⁹

⁷ См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202309190022 ⁸ См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202309210020 ⁹ См. подробнее текст: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202309210002

Распоряжение утверждает перечень иностранных государств, в которых зарегистрированы:

• иностранные банки, действующие от своего имени и за свой счет;
• иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность, аналогичную деятельности брокера,

которые могут быть допущены к участию в организованных торгах иностранной валютой и в организованных торгах, на которых заключаются договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых являются валюта и (или) процентные ставки.

В указанный перечень входят следующие государства: Азербайджан, Алжир, Армения, Бангладеш, Бахрейн, Беларусь, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Египет, Индия, Индонезия, Иран, Катар, Казахстан, Киргизия, Китай (за исключением Тайваня), Куба, Малайзия, Марокко, Монголия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Саудовская Аравия, Сербия, Таджикистан, Таиланд, Туркменистан, Турция, Узбекистан, ЮАР.

Проекты документов

7.      Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»¹⁰

Проект разработан Правительством РФ (не внесен в Государственную Думу РФ) и предлагает продлить действие ряда экономических мер на 2024 год.

Например, речь идет о мерах в следующих областях:

• Маркировка товаров (Правительство РФ вправе устанавливать   порядок ввода в оборот, оборота и вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации в отдельных случаях).
• Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (например, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения).

¹⁰ См. подробнее текст: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/81919.html

• Установление Правительством   РФ   дополнительных   особенностей   изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов.
• Деятельность акционерных обществ (например, в некоторых случаях общее собрание участников общества с ограниченной ответственностью может быть проведено в форме заочного голосования (опросным путем)).
• Ряд других областей: регулирование финансового рынка, имущественные отношения, социальная защита, назначение на должности государственной гражданской службы и др.